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发布日期:2021年07月27日
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以实实在在的烟叶工作成效推动烟草行业高质量发展
——专访国家烟草专卖局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民
2021-01-11 人关注
【时间:2021-01-11】 【来源:《中国烟草》杂志社有限公司

充分肯定成效  总结做法经验

  《中国烟草》:张局长您好,2020年是极不平凡的一年,烟叶工作成效如何?

  张建民:2020年,烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署以及工信部党组要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和生产经营,推动高质量发展各项工作,经济运行持续向好,发展质量和效益稳步提升,在特殊时期为促进国家和地方经济增长、保障财政增收、助力脱贫攻坚作出了重要贡献。

  具体到烟叶工作,年初先是疫情来袭,后有汛情冲击,烟叶产区各级烟草部门战疫情、抢农时,抗灾情、抓农事,克服了重重困难,经受了严峻考验,全年实现烟农总收入644亿元,其中多元产业收入89.9亿元,户均收入达到7.7万元。烟叶生产守住了规模、提升了质量、增加了收益,成绩实属不易,值得充分肯定。

  《中国烟草》:2020年是“十三五”规划的收官之年,“十三五”时期烟叶工作都取得了哪些成绩?

  张建民:“十三五”期间,烟草行业贯彻新发展理念,深化烟叶供给侧结构性改革,统筹推进控规模、去库存、优布局、优结构、转方式、促增收等重点任务落实,各项工作取得长足进步和显著成效。

  一是坚决实施规模宏观调控,烟叶供需总量趋于动态平衡。积极稳妥推进总量调控,多措并举推进工业库存压减,烟叶去库存取得重大成效。

  二是深入推进市场化取向改革,烟叶供给质量效率明显提升。统筹优化烟叶资源配置,烟区布局调整扎实推进,复烤产能压缩进展顺利;综合施策提升烟叶供给水平,现代烟草农业深化建设,流通体制改革稳步实施,烟叶基地、区域加工中心等原料供应载体作用充分发挥,优质原料保障能力明显增强。

  三是坚定落实共同发展理念,烟叶产业扶贫富农成效显著。发挥烟草行业体制和资源优势,支持农业农村优先发展,5年间累计投入烟基建设补贴资金104.5亿元,核定水源工程援建资金117.9亿元,烟区综合生产能力进一步提升;高标准打造产业综合体试点,推动烟叶主业与多元产业融合发展,促农增收成效明显,助力261个烟区贫困县和17.6万户贫困烟农如期顺利脱贫。

  这三大重点工作,有的已经完成,有的持续推进,均取得显著成果,为烟草行业经济运行、卷烟品牌发展和地方经济建设作出了积极贡献,提供了有力支撑。

  《中国烟草》:回顾“十三五”时期烟叶工作,对我们持续做好“十四五”工作有哪些重要启示?

  张建民:主要有四点启示:

  一是始终坚持党的全面领导,坚决贯彻党中央“三农”工作决策部署,自觉服从服务于脱贫攻坚和乡村振兴大局,扎实推进烟草农业现代化建设,努力夯实烟叶产业发展基础。二是始终坚持烟叶基础地位,围绕烟草行业发展全局谋划和推动烟叶工作,落实“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”方针,改善和加强运行调控,坚决防止“大起大落”,确保烟叶生产稳定发展。三是始终坚持烟草专卖制度,这是做好烟叶工作的根本保障。四是始终坚持深化改革创新,聚焦中式卷烟发展,发挥品牌引领作用,推进烟叶供给侧结构性改革,构建优质高效的原料供给保障体系。

  烟草行业要继续坚持好、运用好这些基本经验,推动烟叶高质量发展不断取得新进展。

把握形势任务  聚力抓好落实

  《中国烟草》:在当前转型升级、迈向高质量发展的关键期,应怎样准确把握烟叶生产当前发展及今后一个时期的形势与任务?

  张建民:我们要清醒地认识到,烟叶生产发展环境正发生深刻变化,面临的挑战压力也在不断增多。我们更要树立底线思维,增强忧患意识,有效防范化解各类风险挑战,牢牢把握发展主动权。

  烟叶发展基础亟需进一步稳固。从近几年的烟叶生产实践看,烟叶发展的外部风险和不确定性明显增加,特别是“稳”的压力持续加大,烟叶发展的主要矛盾已从“控规模”转向“稳产业”。发展形势的重大变化,需要烟草行业从战略角度深化认识和有效应对。在思想上,要深刻认识稳固烟叶基础的极端重要性,烟草行业上下务必形成共识,把烟叶工作摆在更加突出位置,抓好烟叶生产,稳固烟叶基础,守好烟叶基本盘。在行动上,要持续加大烟叶发展支持力度,认真贯彻落实中央农村工作会议精神,国家烟草专卖局将进一步加强烟叶宏观调控,合理调整收购价格水平,优化完善一揽子支持政策,提高种烟收益,稳定烟农队伍;各烟叶产区公司要建设烟叶发展产业带,稳住优质烟区,稳定优质烟田;持续深化烟叶生产与地方经济融合发展,拓展烟农增收空间,保持产业帮扶政策总体稳定。

  烟叶供需不协调不平衡问题依然存在。近几年,烟草行业在调节烟叶供求方面取得了积极成效,特别是供需总量已趋于动态平衡,但也有一些长期积累的结构性矛盾还没有得到根本解决。解决供求结构失衡,要从供需两端发力,推动实现“两烟”生产协调平衡。在供给侧,要坚持深化烟叶供给侧结构性改革,更好发挥需求牵引作用,深化烟叶生产布局调整,提高烟叶资源配置效率,密切工商协同配合,深化烟叶生产科技创新,突出抓好上部烟叶可用性提升,增强优质烟叶有效供给能力。在需求侧,要综合运用价格调节、考核督促等手段,提高烟叶资源综合利用率。

  烟叶生产转型升级亟待加快步伐。经过十余年的现代烟草农业建设,烟叶生产力水平得到显著提升,发展方式正从传统粗放型向现代集约型转变,但转型过程始终面临着来自劳动力、土地、技术等生产要素的诸多制约。破解日益严峻的发展困境,根本出路在于现代化,要加快烟草农业现代化建设,加速烟叶生产方式转型升级,全面推动减工降本、提质增效。要稳定基本烟田,加快生产作业方式转型升级,以发展烟区产业综合体为契机,因地制宜推广烟叶与其他作物合理轮作;强化科技和装备支撑,加大烟用农机研发与推广力度,推进农机农艺融合,提高烟叶生产机械化水平,向高效作业、轻松种烟迈进。要抓好主体培育,加快生产组织方式转型升级,壮大职业烟农队伍,提高烟叶生产组织化程度,向集约经营、联合发展迈进。

弄死你这个小浪蹄子 弄死你这个小浪蹄子 ,又夜夜求欢让我下不了床 又夜夜求欢让我下不了床   《中国烟草》:2021年,烟草行业应如何做好烟叶工作?

  张建民:2021年是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好烟叶工作意义重大。

  认真谋划烟叶发展,确保“十四五”开好局。党的十九届五中全会确定了“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大措施。烟草行业要把全会精神全面贯彻落实到工作实践中,牢牢把握高质量发展这一主题,科学谋划“十四五”烟叶发展思路举措。既要看到烟叶发展的有利条件和既有优势,更要对当前出现的不稳定因素有更为清醒的认识,充分估计和重视各种风险挑战,妥善处理各方面利益关系,广泛调动各方面积极性,全力稳固烟叶基础,走出一条“供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展”的烟叶高质量发展之路。

弄死你这个小浪蹄子 弄死你这个小浪蹄子 ,又夜夜求欢让我下不了床 又夜夜求欢让我下不了床   坚持总量调控政策,稳定年度烟叶收购规模。为进一步巩固和扩大去库存成效,2021年烟草行业将继续执行总量调控政策。要着重处理好“控规模”与“稳产业”的关系,既要严肃烟叶合同管理,严格按计划组织生产收购,也要注意保护好各方发展烟叶生产的积极性。要坚持要素市场化配置取向,紧紧围绕工业原料需求,着力优化省内烟区布局,加强优质供给,减少低效供给。

  弄死你这个小浪蹄子 弄死你这个小浪蹄子 ,又夜夜求欢让我下不了床 又夜夜求欢让我下不了床 更加注重分类施策,优化工业烟叶库存结构。根据各工业企业烟叶库存水平,国家烟草专卖局将按照“一企一策”原则,差异化安排工业烟叶调入计划,确保烟叶去库存任务如期顺利完成。要综合运用多种手段,有效盘活存量烟叶,推动烟叶库存结构与卷烟配方使用更相匹配和适应。

  聚焦稳烟区稳烟农,夯实烟叶产业发展基础。着力提高烟农种烟收益,防止烟叶生产出现大的波动。各烟叶产区公司要把稳定优质烟区、稳定烟农队伍作为烟叶工作重要着力点,用好用实生产投入补贴政策,稳定基础设施建设和水源工程援建政策,不断改善烟区生产生活设施配套;积极推动烟叶+多元产业发展,抓实产业综合体建设,构建起“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制。通过持续加大投入和支持力度,有力增强发展软实力,扩大外部影响力,不断稳固烟叶发展基础,助力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  全产业链协同发力,提高烟叶供给质量水平。坚持创新驱动发展,加强种质资源保护和利用,提升烟草品种自主掌控能力;加紧构建烟叶生产绿色高效技术体系,加快推进国产优质雪茄烟叶开发,以技术进步推动烟叶供给质量提升。深化烟叶流通体制改革,加强基层烟站建设与管理,加快智能化收购与自动化收储设备研发,全面落实专分散收、原收原调、均质加工;积极推进“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术在烟叶领域集成应用,启动全国统一烟叶生产经营管理平台建设,尽早打通烟叶生产、流通、使用全环节数据链条,以管理变革带动烟叶供给效率提升。

  《中国烟草》:感谢您接受采访!

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